中国通讯社 本网山东潍坊讯（记者 谭佃贵 通讯员 马来胜 巨长卫 牟浩微 报道）近年来，山东省潍坊市临朐县辛寨市场监管所立足安全监管职能，积极探索创新路径，着力健全特种设备安全末端发力、终端见效工作机制，凝炼形成了“一档六专”标准化管理模式（一套综合监管档案+专题学习、专业培训、专网排查、专项整治、专期回访、专门汇报工作方法和流程），有效实现了特种设备安全从事后应急处理向源头风险治理的转变，被山东省市场监督管理局授予“四星市场监督管理所”，同时该所的经验做法被山东省推广。
建立一套综合监管档案。“一档六专”标准化管理模式中，“一档”即建立一套特种设备综合监管档案。临朐县辛寨街道现有特种设备632台，其中锅炉23台、压力容器124台、电梯54台、起重机械256台、厂车175台，数量大、分布广，涉及177家企业、居民小区、社会组织。辛寨市场监管所在深入摸排基础上，依托智慧监管系统，线下同时建立辖区特种设备使用单位信息和监管书式档案，每企一档，除涵盖单位基本情况外，线下档案重点增加了定期培训、日常巡查、专项检查、执法办案和隐患整改等内容，做到档案管理线上线下互为补充，全面完整。同时按定档时间梳理排序，逐企标注特种设备风险等级，专人管理、动态更新，真正做到“底数清、情况明”。“一档”作为日常监管重要支撑依据，有效提升了监管精准度和时效性。
构建“六专”工作治理闭环。“一档六专”标准化管理模式中，“六专”即“专题学习、专业培训、专网排查、专项整治、专期回访、专门汇报”工作方法和流程。
开展专题学习，让监管队伍更专业。打铁还需自身硬，随着安全监管体制改革，特种设备安全职能下移到镇街市场监管所，对基层监管人员专业化素养提出了更高的要求。在法规学习方面，辛寨市场监管所根据人员结构，科学制定每人学习方案和配档表，综合运用“市场监管网络学院”“市场监管大讲堂”等各类学习平台，“线上+线下”相结合、“零散+集中”相补充，全面加强市场监管法律法规教育提升。在办案操作方面，采用以案代练、以案促学等多种方式，突出强化执法人员技能培训，不断提升执法办案业务水平。
开展专业培训，让企业发展更安全。企业是安全生产的责任主体，提高企业安全生产责任意识和保障能力至关重要。线上，辛寨市场监管所依托智慧化监管系统，加强企业安全培训制度、方案制定及执行情况调度检查，推动企业安全培训落地落实；线下，联合街道开展安全警示教育，上好“开工第一课”，确保企业“警钟长鸣”；同时，聘请行业专家现场“把脉会诊”，开展设备全方位“体检”，现场开具“药方”，切实解决企业安全隐患。2024年，组织124家企业全面落实培训制度，集中培训6场次，专家“会诊”22场次。
开展专网排查，让监管服务更到位。为有效解决特种设备流动性增大、实际使用单位与登记单位不一致、营业执照一照多址以及“厂中厂”等问题，积极与街道沟通协调，调配专业力量、完善监管机制，建立镇街、社区（村）、网格三级隐患排查网络，加强村级网格员“上岗培训”，更好发挥网格员“探头”“哨兵”作用，形成“网格员发现风险→通报监管部门核查→落实风险管控措施”的监管闭环，切实把监管“触角”延伸到“最后一米”。今年以来，排查停用特种设备42台（套），查处违法行为13起。
开展专项整治，让打击违法更精准。专项整治是抓好安全生产工作的有效途径和手段。辛寨市场监管所积极汇总上级交办、日常巡查、网格员排查、投诉举报等各方信息，梳理问题线索，部署开展“强基础、严执法、促提升”、物业管理领域电梯安全、液化石油气瓶安全等系列专项整治，同步开展监督检查和宣传教育，提高企业底线红线意识，从源头上遏制特种设备违法行为发生。今年以来共检查锅炉和起重机械、电梯使用单位87家，排查液化石油气瓶使用单位700余家，置换智能气瓶5000余只，签订安全供气合同1万余份。
开展专期回访，让隐患整改更彻底。检查不是目的，整改到位才能根除隐患。辛寨市场监管所积极探索“巡查排查→专项整治→立案查处→责令改正→隐患消除→回访确认→销号入档”闭环管理模式，依托特种设备日常巡查、专网排查和专项整治等行动开展，健全企业隐患整改管理台账，明确整改及回访时限，问题“销号”后，对照台账信息按期组织“回头看”，全力做好隐患整改“后半篇文章”。今年以来共发出安全隐患整改书82份，并逐户按期回访督导，问题隐患全部整改到位。
开展专门汇报，让工作落实更有力。要更好做好基层安全监管，必须争取地方党委政府全力支持。辛寨市场监管所主动加强与街道党委政府联系对接，建立常态化联络汇报机制，日常工作半月报、重要工作即时报，确保党委政府对辖区特种设备安全“心中有数”，形成高位推动共振效应。目前，辛寨街道将特种设备安全列入“十必议十必看”会议重要事项，每周集中调度，安排镇村、网格、志愿者等各方力量，共同开展辖区特种设备“地毯式”排查，全面筑牢了特种设备安全底线。
辛寨市场监管所秉承“强安全监管、护企业安全、保一方平安”的监管理念，结合辖区监管实情，在对特种设备监管机制深入研究的基础上，探索推出“一档六专”标准化管理模式，更加有力有效地保障了辖区安全生产形势稳定。其中，“一档”有效缓解了基层所监管力量不足、特种设备使用企业“散而杂”带来的监管难题；“六专”在提升执法人员监管水平、提高辖区企业安全意识和主体责任、推进安全风险长效治理等方面发挥了积极作用，为遏制特种设备安全事故、保障企业安全运行打下了坚实基础。
“一档六专”标准化管理模式是基层特种设备安全监管实践中的一项重要机制创新，在提升市场监管专业能力基础上，凝聚各方资源力量完善安全监管体系，构建起“部门、政府、企业”三方共治的工作格局，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，工作成效坚实有力，充分彰显了基层市场监管机构在特种设备安全保障中“主力军”作用，在食品药品安全、产品质量安全等监管领域同样具有相当的借鉴意义。
责任编辑：张兆伟
值班总编：衡国胜